安庆削减行政审批事项推进行政效能再提速
近日，安庆推出工业项目和房地产项目建设审批流程图。根据新流程，安庆市的工业、房地产项目审批时限均从原来60多个工作日缩减到最多29个工作日。今年以来，安庆市三管齐下，通过削减行政审批事项、优化行政审批流程、清理收费等，推进行政效能再提速。今年1月至4月，全市规模以上工业增加值、限上消费品零售总额增幅位次均上升到全省第1位。财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅均超全省平均水平。 去年起，安庆市大力推行行政审批制度改革。全市砍掉近一半市级审批项目，审批环节压缩掉近三成，涉企收费负担减掉1亿多元。安庆成为全省审批项目最少、时间最短、收费最低的三最城市之一。今年，该市继续推进三再，即审批项目再精简、收费标准再降低、办事时限再压缩，其中行政审批项目将再精简30%。 安庆市还主动对市级行政审批事项全面清理和削减。通过取消、下放、转变管理方式、冻结等办法，市级审批事项大幅度瘦身，从280项一次性减到145项，精简幅度超过48%。该市还将30个设立行政许可科室的部门进行职能归并。所有行政许可、非行政许可审批项目以及公共服务事项和相关收费，除因涉密等特殊情况并经市政府批准的，全部进驻市政务服务中心办理。改革后，全市92%以上的市级审批项目进入政务服务中心办理。改革前，这一比例为60%。 安庆市还对保留的行政审批项目实施大规模流程再造，最大限度地减少审批环节、申报材料和办理时间。该市对工商、税务、质监等部门的相关项目，实行一窗受理、一表登记、一次缴费、并联办理、同步送达。与流程再造前相比，项目审批环节平均减少27%，审批时限平均压缩40%，除特殊要求的项目外，办理时限最长不超过2个工作日。该市对行政服务中心窗口以及所有市直机关实施绩效黄牌警告制度，同时大力推进社会中介组织的考核，督促其提高服务效能。 安庆市还全面清理整治行政事业性收费和经营服务性收费，能取消的取消、能减免的减免、能暂停的暂停、能降低的降低。市区开发园区58项涉企收费一次性免掉42项，工业投资项目实现零收费，每年可为企业减负1亿多元；同时，政府对市区79个收费项目进行全面清理，重点整治中介机构和垄断行业服务收费，每年减轻企业负担2300多万元。 【短评】 让政府职能归位 作为一个身处转型发展与加速发展任务并重阶段的城市，如何协调政府有形之手与市场无形之手，从而最大限度地激发发展活力？安庆市的选择是，在厘清政府与市场界限的前提下，让政府职能越位的归位、缺位的到位。进行行政审批环节的流程再造：一方面做好减法，削减行政审批事项和清理收费；一方面做好加法，优化行政审批流程、提升行政效能再提速，并将改革成果措施通过规章制度进行巩固。 当前，经济转型政府先要转型，以体制创新，释放生产力，已形成共识。但是如何转？转到什么程度？取决于改革者的认识和决心。安庆市对审批收费再精简，对办事流程再优化，既体现了深化改革，推进政府转型的决心，也体现了对政府转型路径的清晰规划。