洛阳推财政融资创新助中原经济区建设
洛阳市和其他城市一样，由于受到国内经济下行压力的影响，面临着财政增速放缓、支出压力增大的严峻局面。去年以来，洛阳市财税部门大力加强收入征管，优化支出结构，健全预算体系，提高科学化精细化管理水平，一举扭转了财政收入连续六年增速下滑的局面。同时，洛阳市财政部门推行融资改革创新，充分发挥财政调控职能作用，在稳增长、促转型、破瓶颈、惠民生等方面积极作为，助力中原经济区副中心城市建设。
一、先行一步结硕果。PPP模式是当前解决新一轮城镇化建设资金需求的有效途径。在解决城市建设资金方面，洛阳市先行一步，抢抓“PPP模式”先行示范的机遇，有效的缓解了建设资金的压力。2014年，洛阳市被财政部确定为全国亚洲开发银行PPP项目试点城市，通过一年的积极探索和努力争取，在今年全省首批选定的28个PPP项目中，洛阳市入选5个；第二批推介的92个项目中，洛阳市入选10个；财政部征集的第二批PPP示范项目中，全省入选41个，其中洛阳市入选11个，总投资217.7亿元。2015年8月4日，洛阳市成功举行市政府和社会资本合作（PPP）省级示范项目落地签约暨本级项目推介会，公开推介30个PPP项目，总投资423.5亿元，首批5个省级示范项目，总投资189.5亿元，全部实现落地签约。
二、转变方式见成效。在当前调结构、稳增长的关键时期，发挥好财政资金的杠杆和引导作用，对于地方经济社会的发展意义重大。洛阳市积极转变政策性资金的使用方式，树立市场化运作的理念，通过“直接变间接、无偿变有偿、资金变基金”的方式，有效的提高了财政资金的使用效益。洛阳市与省豫资公司合资成立河洛新业投资有限公司，注册资本金10亿元，重点承接省、市两级财政政策性资金，通过市场化运作的方式，对社会资金进行支持和引导。同时，洛阳市探索财政资金的基金化改革，以省级新型城镇化3000亿母基金为引导基金，设立新型城镇化发展子基金，分别与建设银行河南省分行、交通银行河南省分行、浦发银行郑州分行签订战略合作协议，三年内可以获得三家银行总意向额度不低于900亿元的融资支持。
三、巧用统筹解困局。旧城和棚户区改造，不仅涉及到城市面貌的改善，更关系到老百姓的切身利益。但旧城和棚户区改造政策性强、需要资金量大，如何确保老百姓的利益不受损失，保证改造资金按时到位，是摆在各级财政部门面前的一道难题。洛阳市在认真调研分析的基础上，通过统筹资金使用、统贷统还融资的方式，成功解决了面临的资金困境。洛阳市与省豫资公司、省国开行、农发行等政策性银行采用统贷统还融资模式，在旧城改造和棚改融资方面合作。出台《洛阳市市本级棚户区（含城中村）改造项目统贷统还资金管理办法》，规范资金的管理和使用，统一协调项目单位申报贷款资金。截至目前国开行已发放贷款73.6亿元，农发行发放贷款11亿元，有力的支持了旧城和棚户区的改造。
四、盘活存量增活力。一方面基础设施建设和民生领域需要大量的资金，一方面大量财政资金待在账上不能有效使用。洛阳市把盘活存量资金作为增强财政资金活力的重要抓手，按照上级的要求，积极主动盘活存量资金，全面清理一般公共预算、政府性基金预算、转移支付及部门预算结转结余资金，完善定期清理机制，加大财政资金统筹力度，及时调整资金的使用方向，提高资金的使用效率。2014年，统筹收回各项财政资金15.8亿元，全部增设预算稳定调节基金。2015年，收回存量资金4.3亿元，主要用于基础设施建设、遗址保护和民生事业等领域。